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加強應急準備 確保電力安全穩定供應
——國家能源局安全司負責人就冬季能源保供接受記者采訪
16431萬千瓦！1月7日晚，華中電網最大用電負荷多年來首次在冬季創出歷史新高，較去年度冬最大負荷增長20.7%；
6.05億千瓦時！同日，陜西日用電量突破6億千瓦時，環比增長3.6%，今冬第十次創新高；
48.2%！隨著北京市迎來1966年以來的氣溫最低值，北京居民采暖用電負荷占北京電網用電負荷比例近半，創出歷史新高；
……
持續走高的電力負荷曲線，帶來的是國內外各方對我國能源安全保供能力、水平的高度關注。
當前，我國能源供應特別是電力安全供應形勢如何？極寒天氣下，滿足民生用能保障與經濟持續穩定恢復的疊加需求，我國能源電力系統還將采取哪些應對舉措？1月8日，國家能源局電力安全監管司司長童光毅接受了《中國電力報》記者專訪。
多措并舉，應對電力超預期高速增長需求
童光毅表示，受多輪寒潮天氣和經濟持續穩定恢復等因素疊加影響，全國能源需求特別是電力需求超預期高速增長，局部地區高峰時段供需偏緊。特別是，本輪寒潮天氣影響下，全國用氣量、發用電均創歷史新高，電廠耗煤量也保持高位。
對此，國家發展改革委、國家能源局高度重視，充分發揮與各部門、各地區、各企業的保供日調度機制作用，堅持每日跟蹤關注各地電力供需動態及電煤等一次能源供應情況、各地區低溫雨雪冰凍等自然災害情況、重大電力安全風險隱患情況等，從供需兩側發力，保煤、保氣、保電。
——及時掌握供需動態，確保電力供需形勢總體平穩。童光毅介紹，國家發改委、國家能源局會同有關單位密切監測預警，加大調控力度，通過跨區跨省電力支援等措施，保持了全國供需總體平衡。特別是，持續關注存煤水平低于7天的電廠，督促有關單位加強協調，確保電煤供應安全和機組運行安全。“從目前情況看，盡管部分區域、部分時段仍存在保供壓力，但是總體上能夠保證人民群眾用電需求。”
——及時應對自然災害，輸電線路未發生因災受損情況。入冬以來，我國部分地區出現凍雨，造成較大范圍的電力線路覆冰，南方云南、貴州、廣東、廣西四省（區）遭遇近年來最嚴重覆冰，10千伏及以上線路累計覆冰達6000余條，線路最大覆冰達38毫米。對此，國家能源局積極協調各電力企業提前啟動抗冰準備工作，全面加強災前防御、災中值守、災后搶修工作，對覆冰嚴重的線路及時開展線路融除冰，確保了電網安全穩定運行和電力可靠供應。
——及時處置突發事件，保障人民群眾安全溫暖過冬。童光毅表示，能源保供過程中不可避免遭遇突發事件，國家能源局要求各單位提前做好事故預想和應急預案，安排專人24小時全天候值班值守，確保事件突發時能夠第一時間響應。以北京為例，1月6日最低氣溫降至-18°C，23時08分，北京某熱電廠機組跳閘，發電出力、供熱出力減少。我們立即啟動應急預案，在搶修的同時，組織熱網加大熱力調配，保障故障期間熱力有序供應。凌晨4點，發電機組即恢復正常并網運行，在全市熱力負荷高峰期前恢復了供熱能力，沒有影響到人民群眾的采暖需求。
“從目前情況看，全國能源供需形勢總體平穩，全國電力系統安全穩定運行，人民群眾用能有保障。”童光毅說。
長效機制，持續加強電力安全風險管控
冬季嚴寒天氣或將持續，而當前，我國經濟增速也基本恢復至疫情前水平，繼續做好電力保供工作依然重要。
近日，湖北地區一處500千伏線路鐵塔基礎發生位移約30厘米，桿塔出現變形，周邊土層出現縫隙，危及線路安全運行。線路隱患被及時發現后，國家能源局派出機構第一時間趕赴現場，與企業一道組織專家開展現場勘查，編制治理方案，落實應急準備，有效管控了線路安全風險。
及時整治風險隱患，是保障電力安全的關鍵環節，也是能源保供強調“把功夫做在平時”的重要舉措。
童光毅表示，立足當前，能源系統將繼續嚴格落實能源保供日碰頭機制，堅持每日跟蹤關注各地電力供需動態及電煤等一次能源供應情況、各地區低溫雨雪冰凍等自然災害情況、重大電力安全風險隱患情況等，在早、晚兩次的碰頭會上會商，及時推進解決保供問題，為人民群眾排憂解難。
放眼長遠，下一步電力保供工作也已做好了充分準備。繼續做好電力安全風險管控工作，通過季會、周報機制，及時排查各類風險隱患，并采取措施推進解決。開展電力生產一次能源常態監管，合理確定負荷中心發電企業一次能源儲備裕度，加強與上游企業信息共享，建立一次能源低位預警和協同處置機制。繼續強化電力應急能力建設，強化大面積停電事件防范應對，確保極端情況下能夠保障電力穩定可靠供應。
“電力安全供應是能源保供的關鍵環節，如果沒有電力系統安全、電力設備安全，老百姓的用能需求、采暖需求都難以保障。”童光毅表示，近年來，國家能源局高度重視電力安全保障工作，堅持“安全是技術，安全是管理，安全是文化，安全是責任”基本理念，打造出了適應新時代的電力安全監管體系。一是依托技術保障安全，用科技創新突破瓶頸。指導電力行業通過“云大物移智”等前沿技術維護電力系統安全和網絡安全；推動以“智慧工地”、無人機巡查等為代表的安全生產先進成果應用；建設大壩監測預警等信息平臺，持續提升技術對安全的支撐能力。二是依托管理提升安全，用理順機制破解難題。建立了近期與遠期、常態與極端、綜合與專項“三結合”的風險管控機制，以季度為周期管控常態化風險，以年度為周期管控系統重大風險，以5年為周期管控重大設施風險，通過實施專項行動計劃管控極端情形下的系統風險；抓實電力安委會、廠網聯席會、網絡聯席會3個平臺；理順大壩、可靠性和質監管理體制；推動派出機構與地方主管部門聯合執法，構建齊抓共管“新格局”。三是依托文化促進安全，用和諧守規凝聚共識。將文化建設作為增強安全“軟實力”的重要抓手，出臺《電力安全文化建設指導意見》，創新開展“電力安全文化建設年”和“安全生產月”等活動，構建起了自我約束、持續改進的安全文化建設長效機制。四是依托責任管住安全，用權責到位壓實監管。通過立改廢，形成了較為完備的符合實踐要求的法規體系；建立了監管約談、“雙隨機一公開”執法檢查、電力安全生產信息公開和排序通報等制度；現場檢查處置不到位、隱患整改不到位、約談處罰不到位等問題得到了很大程度的改善。（王怡）
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